Στην ψηφιακή εποχή στην οποία ζούμε τα πράγματα εξελίσσονται και μεταβάλλονται τόσο γρήγορα που είναι δύσκολο κανείς να ακολουθήσει όλες τις εξελίξεις. Το ίδιο συμβαίνει ακριβώς και στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών στο διαδίκτυο, ο οποίος γνωρίζει σημαντική ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια στην Ελλάδα. Με τον τρόπο αυτόν καταφέρνει να προσφέρει περισσότερες και πιο αποδοτικές λύσεις σε σχέση με ότι συνέβαινε στο παρελθόν. Αυτή η εξέλιξη δημιουργεί όμως αντίστοιχα και αρκετές προκλήσεις, τις οποίες καλείται να καλύψει το νομοθετικό πλαίσιο που στην Ελλάδα εφαρμόστηκε λίγο αργά σε σχέση με άλλες χώρες, από το 2011 και μετά.
Η διαδικασία αδειοδότησης των online καζίνο
Μέχρι και το 2011 δεν υπήρχε κάποια νομοθετική ρύθμιση για τα online καζίνο στην Ελλάδα. Αυτά βέβαια υπήρχαν διαθέσιμα στο διαδίκτυο και ήταν προσβάσιμα από όλους από τα μέσα της δεκαετίας του 1990. Το αποτέλεσμα ήταν για πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα να υπάρχει αντιπαράθεση σε πολλούς κύκλους για το τι είναι παράνομο και τι είναι νόμιμο και αν ο ΟΠΑΠ έχει το δικαίωμα του μονοπωλίου στο διαδίκτυο όπως συμβαίνει αντίστοιχα με την πραγματοποίηση τυχερών παιχνιδιών στην ελληνική επικράτεια. Το καζίνο Αθήνα και όπου αλλού υπήρχε στην Ελλάδα μπορούσε να έχει τυχερά παιχνίδια πέρα από τον Οργανισμό. Ουσιαστικά μέχρι εκείνο το σημείο μπορούσε κανείς να παίξει online σε οποιοδήποτε καζίνο επιθυμούσε στο διαδίκτυο, χωρίς απολύτως κάποιον περιορισμό και απαγόρευση, όμως αντίστοιχα και χωρίς καμία προστασία από το ελληνικό Δημόσιο. Έτσι πολλοί έπεφταν θύματα απάτης και κακόβουλων πρακτικών αρκετά συχνά σε αντίθεση με κάποιο ασφαλές διαδικτυακό καζίνο το οποίο προστατεύει τα προσωπικά δεδομένα και τα χρήματα του παίκτη.
Εκ των πραγμάτων δημιουργήθηκε η ανάγκη αδειοδότησης των online καζίνο. Η διαδικασία αυτή ορίστηκε επακριβώς στο νόμο του 2011 που περιλαμβάνει συγκεκριμένα κριτήρια για την εξασφάλιση άδειας λειτουργίας στους ενδιαφερόμενους επενδυτές. Η αρμόδια ρυθμιστική αρχή, η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παίγνιων ανέλαβε τη χορήγηση αδειών, τον έλεγχο της αγοράς και την επιβολή κυρώσεων στους παραβάτες. Οι άδειες λειτουργίας άρχισαν να δίνονται με τη καταβολή συγκεκριμένου χρηματικού ποσού, όπως υπήρξαν κάποια κενά και ασάφειες στη νομοθεσία και κυρίως το πρόβλημα πως οι άδειες είχαν προσωρινή λειτουργία, κάτι το οποίο δημιουργούσε ανασφάλεια και παράπονα από την πλευρά των επενδυτών. Το 2021 η νομοθεσία που αφορά τα τυχερά παιχνίδια και την αδειοδότηση των ιστότοπων επικαιροποιήθηκε, δίνοντας τέλος σε όλες αυτές τις ασάφειες. Έτσι πλέον το περιβάλλον φαίνεται πιο φιλικό για την έλευση νέων καζίνο και στοιχηματικών ιστότοπων στην Ελλάδα με διαδικτυακές άδειες λειτουργίας. Εκεί οι παίκτες μπορούν να παίζουν ελεύθερα αθλητικό στοίχημα, ρουλέτα καζίνο, μπλακ τζακ, φρουτάκια και όλα τα τυχερά παιχνίδια γενικότερα.
Η ισχύουσα νομοθεσία για τα ελληνικά καζίνο online
Αυτή τη στιγμή η ισχύουσα νομοθεσία περιλαμβάνει προβλέψεις για όλα τα τυχερά παιχνίδια τα οποία πραγματοποιούνται με επίγεια μέσα ή μέσω διαδικτύου στην Ελλάδα. Όσον αφορά το διαδίκτυο η ΕΕΕΠ είναι εκείνη η οποία ασχολείται με θέματα αδειοδοτήσεων και συμμόρφωσης ως προς τους νόμους. Το νομοθετικό πλαίσιο είναι πολύ αυστηρό, πράγμα το οποίο αποθαρρύνει τους ιστότοπους από το να προχωρούν σε παράνομες και δόλιες πρακτικές κατά των παικτών. Οι ιστότοποι είναι υποχρεωμένοι παράλληλα να προσφέρουν ασφάλεια μέσω προηγμένων συστημάτων λογισμικού και υλισμικού. Η ΕΕΕΠ είναι αντίστοιχα υπεύθυνη για την φορολόγηση των επιχειρήσεων αυτών. Συγκεκριμένα, η νομοθεσία του 2021 περιλαμβάνει διατάξεις για διασύνδεση των συστημάτων των online καζίνο με το Υπουργείο Οικονομικών, ώστε να πραγματοποιείται άμεσος έλεγχος του τζίρου και των οικονομικών συναλλαγών. Αυτό αποτελεί ένα μέσο πρόληψης και αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής.
Η νομοθεσία επίσης προβλέπει την ταυτοποίηση όλων των παικτών που εγγράφονται στα ελληνικά καζίνο online. Αυτό γίνεται με την αποστολή ενός αντιγράφου της ταυτότητάς τους και κάποιου εγγράφου που να πιστοποιεί τη διεύθυνση κατοικίας τους. Το συγκεκριμένο μετρό είναι απαραίτητο για την πρόληψη του ξεπλύματος βρώμικου χρήματος, που στο παρελθόν έχει διαπιστωθεί σε πάρα πολλές περιπτώσεις και εξακολουθεί να πραγματοποιείται ακόμη.
Μία από τις διατάξεις που υπάρχει στη νομοθετική ρύθμιση αφορά το δίκαιο παιχνίδι, το οποίο είναι απαραίτητο προκειμένου να υπάρχει αξιοπιστία στο σύστημα και οι παίκτες να παίζουν με όρους τους οποίους γνωρίζουν εκ των προτέρων. Έτσι προστατεύονται με πολλούς τρόπους και δεν πέφτουν θύματα κάποιας απάτης, που σε άλλες περιπτώσεις γίνεται με «πείραγμα» του λογισμικού. Έτσι ακριβώς το λογισμικό και κυρίως τα παιχνίδια ελέγχονται από τις εθνικές αρχές όσο και από διεθνείς οργανισμούς συστηματικά προκειμένου να είναι τίμια, ενώ οι πιθανότητες επιτυχίας είναι γνωστές εκ των προτέρων.
Μία σημαντική διάταξη της νομοθεσίας αφορά τη διαφήμιση και την προώθηση των υπηρεσιών και των προϊόντων των στα νόμιμα καζίνο στο διαδίκτυο. Μάλιστα, συγκριτικά με άλλες χώρες η συγκεκριμένη νομοθεσία είναι ιδιαίτερα αυστηρή στην Ελλάδα, προκειμένου ο παίκτης να μην πέφτει θύμα παραπληροφόρησης και επιθετικού μάρκετινγκ. Ο ανταγωνισμός είναι τεράστιος στην Ελλάδα και υπό αυτές τις συνθήκες πολλές φορές δημιουργούνται μονοπωλιακές και ολιγοπωλιακές πρακτικές που συνήθως προκύπτουν με την εξαγορά μικρότερων επιχειρήσεων από τις μεγαλύτερες. Και σε αυτή την περίπτωση υπάρχει αποτελεσματική νομοθεσία που προστατεύει τον καταναλωτή-παίκτη.
Προστασία των παικτών
Τέλος η ελληνική νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια στο διαδίκτυο ασχολείται πολύ και με την έννοια του «υπεύθυνου στοιχηματισμού». Οι παίκτες έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν μέσα αυτοαποκλεισμού του παιχνιδιού τους, επιλέγοντας το χρόνο τον οποίο θέλουν να αφιερώνουν σε κάθε διαδικτυακό καζίνο και τα όρια των χρημάτων αντίστοιχα που έχουν τη δυνατότητα να χάσουν. Παράλληλα, υπάρχουν και αυτόματα μέτρα αποκλεισμού παιχτών προκειμένου να προληφθεί και να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα του εθισμού στον τζόγο. Όλες φυσικά αυτές οι πρακτικές νομοθετικές ρυθμίσεις δεν υπάρχουν στα λεγόμενα παράνομα καζίνο, τα οποία είναι εκείνα που δεν έχουν εξασφαλίσει νόμιμη άδεια λειτουργίας στην Ελλάδα.
Στην περίπτωση αυτή η ΕΕΕΠ έχει δημιουργήσει μία μαύρη λίστα στην οποίο καταχωρούνται τα συγκεκριμένα καζίνο, αν και εκ των πραγμάτων είναι ουσιαστικά αδύνατο αυτή να είναι πλήρης από τη στιγμή που υπάρχουν τόσες χιλιάδες διαφορετικοί ιστότοποι τυχερών παιχνιδιών στον κόσμο. Επιπλέον, οι πάροχοι υπηρεσιών διαδικτύου έχουν την υποχρέωση από τη νομοθεσία να μπλοκάρουν πλήρως την πρόσβαση στους ιστότοπους αυτούς, εμφανιζόταν στις περιπτώσεις αυτές μία σχετική ανακοίνωση, πως η πρόσβαση έχει αποκλειστεί στους συγκεκριμένους ιστότοπους από την ελληνική Πολιτεία, λόγω μη εξασφάλισης άδειας λειτουργίας.
Οι παίκτες έχουν τη δυνατότητα παράλληλα να απευθύνονται στην Επιτροπή πραγματοποιώντας αιτήματα και καταγγελίες. Σε περίπτωση που υπάρχουν προβλήματα επικοινωνίας με το καζίνο ή εφόσον θεωρεί πως έχει πέσει θύμα απάτης ή παράνομων τακτικών, μπορεί να προωθήσει το ζήτημα στην Επιτροπή. Αυτή θα φροντίσει να έρθει σε επικοινωνία με τον ιστότοπο προκειμένου να διερευνήσει το ζήτημα, προστατεύοντας πάντα τα συμφέροντα του παίκτη-καταναλωτή. Αυτό ισχύει βέβαια μόνο στις περιπτώσεις των νόμιμων και αδειοδοτημένων καζίνο. Σε κάθε άλλη περίπτωση δεν προσφέρεται υποστήριξη από την ΕΕΕΠ.
Ποινικές κυρώσεις και πρόστιμα
Η ΕΕΕΠ έχει τη δυνατότητα επιβολή κυρώσεων στους ιστότοπους τυχερών παιχνιδιών που δεν ακολουθούν πιστά τη νομοθεσία. Υπάρχουν διαφορετικές διοικητικές κυρώσεις ανά περίπτωση. Σε πρώτο βαθμό ενδέχεται να διατυπωθούν συστάσεις και επιπλήξεις για τη συμμόρφωση με τους νόμους και κανονισμούς. Ακολουθούν τα πρόστιμα, το μέγεθος των οποίων ποικίλει ανά περίπτωση, ανάλογα με τη βαρύτητα του παραπτώματος. Η ΕΕΕΠ έχει αντίστοιχα τη δυνατότητα της προσωρινής ανάκλησης κάποιας άδειας λειτουργίας ιστότοπου για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα ή ακόμα και την οριστική ανάκλησης της άδειάς του, σε περίπτωση πιο σοβαρών παραπτωμάτων. Οι αποφάσεις για κυρώσεις είναι δημόσιες και ανακοινώνονται στον ιστότοπο της Επιτροπής.
Συνοψίζοντας για τη νομοθεσία online τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα
Η ρύθμιση της αγοράς των τυχερών παιχνιδιών στο διαδίκτυο αποτελεί σημαντική υπόθεση για την Ελλάδα. Η διαδικασία αυτή είναι σίγουρα απαραίτητη προκειμένου η βιομηχανία να εξελιχθεί, προσφέροντας όμως παράλληλα ασφάλεια στους παίκτες με δίκαιο παιχνίδι και εξασφαλίζοντας έσοδα για το ελληνικό δημόσιο. Σε ένα ευρέως αναπτυσσόμενο τοπίο δημιουργήθηκαν νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις που αφορούν επίσης τον ανταγωνισμό της αγοράς, τη διαδικασία της φορολόγησης και τον υπεύθυνο στοιχηματισμό μεταξύ άλλων. Η Ελλάδα δεν έχει μεγάλο πληθυσμό, όμως ο κατά κεφαλήν τζίρος στα τυχερά παιχνίδια στο διαδίκτυο είναι πολύ υψηλός στη χώρα συγκριτικά με πολλές άλλες, πράγμα το οποίο απαιτεί ένα ασφαλές περιβάλλον με νόμιμα καζίνο και σωστή νομοθεσία για να μην εμφανίζονται ασάφειες και κάθε είδους άλλο πρόβλημα.
